Le modèle opérationnel de Border Target : Réglementation des importations au Royaume-Uni

En août 2023, le Royaume-Uni a introduit une nouvelle stratégie pour gérer l'afflux de marchandises en provenance de l'UE, y compris de l'Irlande, vers le Royaume-Uni. Cette stratégie, connue sous le nom de Border Target Operating Model (BTOM), devrait commencer ses phases initiales en janvier 2024. Il est impératif que tous les commerçants irlandais se préparent de manière proactive à ces changements à venir.

Nouvelles exigences :

Les contrôles récemment mis en œuvre ont des conséquences pour tous les exportateurs irlandais vers le Royaume-Uni, en particulier pour les exportateurs de produits agroalimentaires. Le modèle opérationnel cible de la frontière britannique comprend des lignes directrices concernant les procédures douanières ainsi que les exigences sanitaires et phytosanitaires (SPS).

Délais de mise en œuvre :

31 janvier 2024 :

• Les produits animaux, les plantes et les produits végétaux à risque moyen importés au Royaume-Uni en provenance de l'UE (y compris l'Irlande) devront faire l'objet de certificats sanitaires et phytosanitaires d'exportation.
• Les importations de produits SPS de l'Irlande vers le Royaume-Uni devront désormais faire l'objet d'une notification préalable dans le cadre du système d'importation SPS du Royaume-Uni, l'IPAFFS. Cette mesure est déjà en place pour tous les autres pays de l'UE depuis le 1^st de janvier 2022.

30 avril 2024 :

• Les produits animaux, végétaux et produits végétaux à risque moyen importés de l'UE (à l'exclusion de l'Irlande) au Royaume-Uni seront désormais soumis à des contrôles documentaires, physiques et d'identité à la frontière avant l'entrée.   
• Les végétaux et produits végétaux à haut risque font déjà l'objet d'inspections avant leur entrée. Ces inspections seront déplacées du point de destination au Royaume-Uni vers un poste de contrôle frontalier britannique.

31 octobre 2024 :

• Les importations en provenance de l'UE devront être accompagnées de documents de sécurité et de sûreté à l'arrivée.
• Les exportations irlandaises composées de produits animaux à risque moyen, de plantes, de produits végétaux, de denrées alimentaires à risque élevé et d'aliments pour animaux d'origine non animale importés au Royaume-Uni feront désormais l'objet de contrôles documentaires, physiques et d'identité fondés sur le risque dans les ports de la côte ouest du Royaume-Uni.
  • Le spectre des produits agricoles et alimentaires sera plus large que dans la situation actuelle. Il inclura désormais les produits dérivés d'animaux et tous les végétaux et produits à base de végétaux réglementés.

La date du début des contrôles physiques pour les marchandises ne répondant pas aux conditions requises et circulant à partir de l'île d'Irlande sera confirmée à l'automne 2023. 

Catégories de risque pour les importations britanniques :

Les produits sont répartis en trois catégories : produits à haut risque, produits à risque moyen et produits à faible risque. Ces catégories sont définies par le gouvernement britannique. Le niveau d'un produit est déterminé par un certain nombre de facteurs tels que le pays d'origine et la nature du produit.

Faible risque :

• Les végétaux et les produits végétaux en provenance de l'UE et entrant au Royaume-Uni ne doivent pas faire l'objet d'une notification préalable.
• La notification préalable est requise pour les produits d'origine animale provenant de l'UE à partir du 31 octobre.^st à partir de janvier 2024.
• Un certificat sanitaire d'exportation n'est pas nécessaire pour les produits à faible risque en provenance de l'UE.
• Une facture commerciale de l'exportateur de marchandises est nécessaire pour permettre la traçabilité.

Risque moyen :

• Toutes les marchandises à risque moyen doivent être pré-notifiées sur l'IPAFFS à partir du 31 octobre.^st à partir de janvier.
• Un certificat sanitaire d'exportation est exigé pour les marchandises à risque moyen après le 31 décembre.^st Le certificat doit être délivré par l'autorité compétente du pays d'origine des marchandises. Le certificat doit être délivré par l'autorité compétente du pays d'origine des marchandises.
• Les marchandises à risque moyen peuvent faire l'objet de contrôles physiques de la part des 31^st d'octobre 2024.

Une date pour le début des contrôles d'entrée dans le cadre du régime SPS (Border Control Post) pour les marchandises irlandaises entrant au Royaume-Uni sera confirmée à la fin de l'année 2023.

Risque élevé :

• Chaque envoi à haut risque doit faire l'objet d'une notification préalable sur l'IPAFFS.
• Chaque produit doit être accompagné d'un certificat sanitaire d'exportation délivré par l'autorité compétente du pays d'origine.
• La plupart des envois à haut risque font déjà l'objet de contrôles physiques à l'importation.

L'impact du modèle opérationnel de Border Target aura sur les entreprises et les particuliers :

• Augmentation de la charge administrative : Les entreprises qui font du commerce entre le Royaume-Uni et l'UE devront se plier à des procédures douanières complexes. Il en résultera une augmentation de la charge administrative. Cela peut impliquer l'embauche d'experts en douane et/ou la mise en place de logiciels douaniers spécialisés.
• Perturbations de la chaîne d'approvisionnement : Les perturbations des chaînes d'approvisionnement résultent de l'augmentation des délais et des coûts liés aux nouvelles réglementations.
• Possibilités d'innovation : Certaines entreprises ont réussi à tirer parti des changements apportés par BTOM pour rationaliser et optimiser leurs chaînes d'approvisionnement. En effet, certaines entreprises peuvent envisager des itinéraires de transport alternatifs qui peuvent s'avérer plus efficaces que l'itinéraire qu'elles utilisaient à l'origine.
• Défis en matière de conformité et de réglementation : Les entreprises devront se tenir au courant de toutes les nouvelles réglementations, car le non-respect de celles-ci peut entraîner des amendes et des retards. Pour y remédier, de nombreuses entreprises recrutent des experts en douane et en conformité.

Comment naviguer efficacement dans le modèle d'exploitation Border Target :

Vous pouvez prendre plusieurs mesures pour vous préparer au mieux, vous et votre entreprise, à l'entrée en vigueur de la réglementation BTOM. Il s'agit notamment de

• Éducation et formation : Il est essentiel d'investir dans la formation des employés pour qu'ils comprennent le BTOM et toutes les questions douanières qui en découlent.
• Experts-conseils : Il peut être très utile de consulter des agents des douanes et du commerce. Ils peuvent offrir des conseils précieux pour naviguer dans les complexités du BTOM et assurer la conformité avec toutes les nouvelles réglementations.
• Outils numériques et logiciels : L'utilisation d'outils numériques et de logiciels peut contribuer à rationaliser les processus et à réduire la charge administrative.

Si vous souhaitez en savoir plus sur la réglementation britannique relative au Border Target Operating Model, vous pouvez consulter le site web du HMRC à l'adresse suivante https://www.gov.uk/government/organisations/hm-revenue-customs

Par ailleurs, si vous souhaitez en savoir plus sur l'importation et l'exportation de marchandises à destination et en provenance du Royaume-Uni, veuillez consulter notre page de blog à l'adresse suivante : https://customscomplete.com/blog/. Nous avons de nombreux blogs utiles qui peuvent vous informer sur les réglementations à venir susceptibles d'affecter le commerce entre le Royaume-Uni et l'Europe.

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